“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”從2015年底至2017年9月，短短一年多時(shí)間里，中央環(huán)保督察已覆蓋全國(guó)31個(gè)省份。回顧過(guò)往，中央環(huán)保督察揪出的問(wèn)題扎實(shí)，問(wèn)責(zé)嚴(yán)厲，對(duì)地方政企產(chǎn)生了極大震懾作用。
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，而這場(chǎng)被稱為我國(guó)環(huán)保有史以來(lái)、國(guó)家層面直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)已經(jīng)持續(xù)一年多。早在2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，拉開了環(huán)境監(jiān)管體制改革的序幕。
隨即，2016年1月，中央環(huán)保督察組率先在河北開展試點(diǎn)，取得了積極成效。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)此前報(bào)道，督察組不僅受理群眾來(lái)電來(lái)信舉報(bào)、進(jìn)行督辦和抽查，還在石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)和唐山等地開展下沉督察。2016年11月底至12月底，第二批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市。2017年8月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐西藏，至此，中央環(huán)保督察對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
督察工作以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式，對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分地市級(jí)黨委、政府部門。當(dāng)前，全面督察、鐵腕問(wèn)責(zé)使得以往“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的環(huán)境保護(hù)工作上升到了其應(yīng)有的位置，環(huán)境保護(hù)的壓力從中央層層傳導(dǎo)到各級(jí)地方政府，決心廣泛傳遞到普通群眾。就像一家企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，“原來(lái)治污就像打一巴掌，這次感覺(jué)手術(shù)刀真的架在了病灶上”，環(huán)保督察被視為“刮骨療毒”。
而其催生的“化學(xué)反應(yīng)”有目共睹。不僅是河北，中央環(huán)保督察所到之處，都容不得一點(diǎn)“藏污納垢”。中央環(huán)保督察?？杏补穷^，以鐵的手腕打掉環(huán)境污染的“保護(hù)傘”，整治環(huán)境污染的“重災(zāi)區(qū)”。資料顯示，環(huán)境保護(hù)督察是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作的重大制度安排，督察組所到之處，解決了大批百姓關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題，有力震懾了污染企業(yè)，也給地方黨委政府極大震撼。
同時(shí)，上述《方案》首次提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，這意味著地方黨委將與政府一道接受監(jiān)督，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。而和以往的“督企”不同，中央環(huán)保督察以“督政”為主，督察方案明確督察對(duì)象主要是各省級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門，督察結(jié)束以后，重大問(wèn)題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送。所著眼的不僅僅是單個(gè)的環(huán)保問(wèn)題，更要改變地方的“環(huán)保治理觀”。
另一方面，環(huán)保督察則對(duì)懶政不為的地方干部形成強(qiáng)大震懾力，讓環(huán)保的弦時(shí)刻繃緊。根據(jù)環(huán)保部公布的督察反饋情況，全國(guó)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)人員已經(jīng)超過(guò)1.5萬(wàn)人。截至9月4日，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩志W(wǎng)站公開消息稱，8個(gè)督察組共收到群眾舉報(bào)近4.4萬(wàn)件，受理有效舉報(bào)超過(guò)3萬(wàn)件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報(bào)，累計(jì)向被督察地方交辦轉(zhuǎn)辦近3萬(wàn)件。其中立案處罰5625家，處罰金額2.6億元左右；約談問(wèn)責(zé)超過(guò)6000人。
截至目前，中央環(huán)保督察工作已經(jīng)常態(tài)化。來(lái)自權(quán)威媒體報(bào)道消息稱，北京、廣東、山西等地方已經(jīng)參照中央環(huán)保督察，先后啟動(dòng)省級(jí)層面督察，環(huán)保督查結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免的重要依據(jù)。但更為重要的是，環(huán)保督查雷厲風(fēng)行的背后，是新發(fā)展理念的引領(lǐng)，是綠色發(fā)展的深入人心。加快淘汰落后產(chǎn)能，用環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身健體”。
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