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被吹上風口的土壤修復 “窗口期”難逃成長煩惱

隨著供給側(cè)改革在經(jīng)濟領域掀起的新浪潮,一些化工、制造等傳統(tǒng)專業(yè)的搬遷,使場地污染“后遺癥”愈發(fā)凸顯出來。在接受《經(jīng)濟參考報》專訪時,中國環(huán)境科學研究院研究員周友亞指出,“土壤污染目前主要以無機物為主,南方土壤污染比北方重,東北老工業(yè)基地污染同樣也比較重”??傮w來看,我國土壤修復形勢不容樂觀。

2016年兒童節(jié)前夕,國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》,備受業(yè)界關注的“土十條”正式出臺。這也預示著,不同于以往的一個概念化理念,土壤修復產(chǎn)業(yè)即將迎來實質(zhì)性發(fā)展拐點。同年底,環(huán)保部相繼印發(fā)《落實重點工作實施方案》與《重點工作部內(nèi)分工方案》,積極助推“土十條”中的各項明確指標落地生根。

在頂層設計不斷發(fā)力之余,各地土壤污染防治工作也在緊鑼密鼓地進行中。據(jù)權(quán)威媒體的不完全統(tǒng)計,截至目前,包括北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、四川在內(nèi)的23個省市區(qū)已陸續(xù)公布“十三五”期間土壤污染治理路線圖與時間表。與此同時,結(jié)合年度中央財政對土壤污染防治領域的專項資金安排,在兩年前首批啟動的14個試點項目基礎上,河北、天津、遼寧等17個省市先后被納入土壤修復的“破冰者”行列。

而土壤污染防治利好政策的紛至沓來,無疑給產(chǎn)業(yè)帶來了新一輪發(fā)展契機。在剛剛過去的2016年,“萬億級市場規(guī)模”、“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)藍海”,中國土壤修復產(chǎn)業(yè)帶著這些標簽步入了爆發(fā)式增長態(tài)勢。“2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模只有30億元,時隔短短一年的時間產(chǎn)業(yè)值便飆升至90億元。”在日前召開的“2017環(huán)保企業(yè)家媒體見面會”上,環(huán)境商會土壤修復專業(yè)委員會主任委員魏麗如是說道。

面對一個至少需要1.7萬億資金規(guī)模的大市場,各路資本正摩拳擦掌、密集涌入,土壤修復企業(yè)隨之受到資本市場的重量級青睞。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息稱,高能環(huán)境業(yè)績預告顯示,公司2016年度實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤,預計同比將增長45%-65%,達到1.54億元至1.76億元。

不僅如此。幾乎在同一時間,據(jù)博世科發(fā)布的2016年業(yè)績預告顯示,預計盈利6147.85萬元—6577.77萬元,較2015年預計增長43%至53%。在眾多業(yè)界人士看來,發(fā)家于廣西省的博世科可謂獨具“地利”,該省河池市作為全國土壤修復示范區(qū),無疑將在技術創(chuàng)新、商業(yè)模式等方面對博世科業(yè)績具備提振作用。

然而,被視作“肥肉”的土壤修復市場,尚在興起的同時卻已生亂象。與黑臭水體治理、大氣污染防治不同的是,現(xiàn)階段的土壤污染防治主要著力點于摸清家底,做好風險管控。但由于行業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)整合力度存在明顯短板,導致PPP模式在土壤修復領域僅僅只停留在“雷聲大、雨點小”的尷尬境地。顯然,盡管擁有萬億級體量,但僅憑財政支撐,尚未得到社會資本積極參與的土壤修復,無異于少了強勁的撬動支點。

除了“誰來買單”的困境外,無序搶占市場是造成土壤修復市場掣肘的另一個因素。俗話說“沒有金剛鉆,不攬瓷器活”。本是一個極具技術性、規(guī)模性的行業(yè)卻被肆意踩踏準入門檻。大量沒有資質(zhì)、缺乏經(jīng)驗的“門外漢”涌入市場。在既沒有核心技術與專業(yè)人才,也沒有設備資金的情況下,承攬土壤修復工程。在環(huán)保部固體廢棄物與化學品管理技術中心主任凌江看來,如今部分土壤修復項目呈現(xiàn)出“短平快”特點,與其說污染治理,莫不如污染搬家。而置換的土壤并未真正修復,受污染的地塊去向更是鮮為人知。

凡此種種,不一而足。曾有輿論指出,“產(chǎn)業(yè)走得快,管理跟不上”的難題愈發(fā)困擾著土壤修復產(chǎn)業(yè)。而在“十三五”期間,如何從新興藍海走向成熟理性,便成了土壤修復的題中應有之義。
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